闽商党〔2010〕11号

各单位党委（总支、支部）：

      根据中央、省委的安排部署，按照省委办公厅转发的《省委组织部、宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优

活动的实施意见》（闽委办[2010]24号），以及省政府国资委党委《关于在全省国资系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（闽国资党[2010]18号）、交通集团党委《关于深入开展创先争优活动的实施方案》（闽交集团党[2010]26号）的要求，经商业集团党委研究，制定《关于深入开展创先争优活动的实施方案》，现印发给你们，请贯彻执行。 

                                                      二○一○年六月十一日

中共福建省交通运输集团有限责任公司委员会

关于深入开展创先争优活动的实施方案

    根据中央、省委的安排部署，按照省委办公厅转发的《省委组织部、宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（闽委办〔2010〕24号），以及省政府国资委党委《关于在全省国资系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（闽国资党〔2010〕18号）的要求，交通集团党委研究决定，从2010年6月开始，到党的十八大召开前，在全司各级党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），制定如下实施方案。

    一、指导思想和总体要求

    （一）指导思想。深入开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和全面落实科学发展观，落实省委八届七次全会和全省国资监管工作会议精神，抓住福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见的契机，以转变发展方式和提升核心竞争力为主线，以落实交通集团三年发展规划为抓手，将创新发展方式、创新经营理念、创新管理模式、创新企业文化建设贯穿于交通集团党建工作始终，充分发挥党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，有效服务企业中心工作，为实现交通集团跨越式发展提供坚强的组织保证。

    （二）总体要求。省委明确创先争优活动要以深入学习实践科学发展观、加快福建发展和海西建设为主题，以提高党的建设科学化水平为方向，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。省国资委党委确定了省管国有企业创先争优活动的主题是“科学发展走前头，建设海西当先锋”。结合我司实际，交通集团创先争优活动的主题确定为“融入海西勇先行，科学发展新跨越”。各级党组织和广大党员要坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。各单位要紧紧围绕中央和省委确定的主题、主线和目标，结合实际，提出科学有序、特点鲜明的活动主题和方向明确、符合实际的活动目标，高起点、高站位、高标准的开展活动。每一名共产党员都要紧密结合单位和自身工作实际，制定出符合本人条件和特点的具体目标，并为实现目标而不懈努力。

    1、推动科学发展。各级党组织要认真贯彻落实科学发展观，切实担负起应该履行的职责，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约企业科学发展的突出问题，真正成为推进企业加快转变发展方式、调整优化内部结构、实现交通集团跨越式发展的组织者和实践者。要在认真总结的基础上，形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。广大党员要以模范行动影响和带动广大职工群众，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率。

    2、促进和谐稳定。各级党组织要深入开展社会主义核心价值体系和交通集团企业文化理念教育，坚定党员理想信念，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。要主动排查和积极化解矛盾纠纷，特别是在改革改制和处理历史遗留问题中，自觉发挥维护稳定第一道防线作用，经常性下基层调研，及时了解职工群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，切实帮助解决实际困难，多为群众办实事办好事。广大党员要牢固树立党的意识、宗旨意识和责任意识，在急难险重任务和突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，勇挑重担，以无私、无畏的精神迎难而上，敢于负责。

    3、落实三年规划。省政府正式印发了《福建省省属企业2009年-2012年发展规划实施方案》，明确了交通集团未来三年的发展目标。各级党组织要紧紧围绕企业中心任务，按照突出主业发展、培育经济增长点、依靠科技进步、实施强优战略、突出牵引作用、履行社会责任等六条基本原则，保持生产经营良好运行态势，着力提升企业核心竞争力。通过创先争优活动，力争到2012年，交通集团实现资产总额达160亿元、主营收入达108亿元、4年投资总额达到95亿元，以及港口货物吞吐量达到4300万吨、集装箱吞吐量达到150万标箱、海运运力突破150万载重吨的目标任务。

    4、加强基层组织。各级党组织要认真落实党的组织工作有关规定，不断健全党组织机构，优化党组织设置，扩大组织覆盖面，选好配强基层党组织带头人；创新党组织活动方式，推进学习型党组织建设，开展党员示范岗、服务品牌工程、党员攻关项目等实践活动，增强党员队伍生机活力。要大力加强党组织和党员活动场所建设，为党组织开展活动和党员履行职责义务提供必要的舞台，使各级党组织的工作水平在原有基础上再上一个台阶。通过基层党组织建设，带动其他各类群团组织建设，把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势。

    二、主要内容

    开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容，实现组织和党员全覆盖。

    先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，开拓创新，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。要按照深化干部人事制度改革新的要求，全力建设充满活力的“四好”领导班子。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

    优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。特别是党员领导干部，一定要在树立良好用人导向上起示范带头作用。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益，真正做到情为民系、利为民谋。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。出色完成生产经营各项工作任务。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护社会和企业稳定，争当文明守法好职工好公民。

    在创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的总前提下，交通集团党委把开展“三个四”活动作为深入开展创先争优活动的实践载体，即：深入开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子活动，大力建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织和培育“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员。通过“三个四”活动，加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，增强企业活力、控制力、影响力和可持续发展的能力。

    争创“四好”领导班子的目标要求：一是政治素质好。具有坚定的马克思主义理想信念，具有推动交通集团快速发展、协同发展、科学发展的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把本单位改革发展放到海峡西岸经济区建设及交通集团的全局中统筹谋划、全面推进；支持党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，本单位发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金运作事项坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚信经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有较高威信。

    争创“四强”党组织和争当“四优”共产党员的目标要求参见闽交集团党〔2010〕22号文件。

    各级党组织要从实际出发，以促进各项工作、促进科学发展、促进党群关系、促进社会和谐为目标，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，提出开展活动的具体创争内容，找准开展活动的着力点。

    三、方法步骤

    开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

    第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月—6月中旬）。主要抓好三项工作：

    （一）动员部署。6月3日交通集团召开动员大会，部署创先争优活动。各级党组织要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。明确第一责任人和主要负责人，制定出详实的工作计划和推进表。

    （二）制定方案。各级党组织要结合本单位实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

    （三）组织学习。各级党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和创先争优活动相关文件，充分了解这次活动的目标任务，积极主动地投入到创先争优活动中来。

    第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年6月下旬—2011年6月底）。着重围绕建党90周年开展创先争优活动。

    （一）开展“党员党性教育”活动。2010年6月底前，基层党组织要组织党员重温党章、重温入党誓词，学习党史、学习党的方针政策和科学发展观的深刻内涵。领导干部要以讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。同时组织党员进行一次党性分析，每位在职党员都要撰写党性分析报告，并提出本人在创先争优活动中应达到的具体目标和实施计划，采取一定方式向群众公布，公开承诺。结合民主评议党员活动组织群众对党员进行评议。“七一”前，交通集团党委将对先进基层党组织、先进纪检组织、优秀共产党员和优秀党务（纪检）工作者等进行一次集中表彰。各基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员等进行表彰奖励。

    （二）开展“组织建设年”活动。持续推进健全党的组织机构，根据交通集团开展争创“四强四优”活动实施方案的部署，各单位已上报基层党组织建设情况自查报告和《基层党组织情况调查表》。要在此基础上，对存在的：党组织未按期换届、支部委员和党务人员配备不健全、新组建公司未及时设立党组织、党组织开展活动不正常等问题进行分析诊断，提出解决办法，按党的组织建设有关规定限时整改，对短期无法整改到位的要说明具体原因，分步骤予以解决。交通集团党群部将于2010年第三季度对各单位党组织建设情况进行检查，对存在薄弱环节提出相应整改措施予以推进。利用半年时间，使交通集团各级党组织机构总体健全、党组织的制度建设总体落实到位。同时在一批基础较好的基层党支部中推行标准化党支部建设，加强支部班子、党小组、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

    （三）开展“党建工作创新”活动。充分发挥交通集团党委6个党建工作联系点作用，推进不同股权结构、不同工作类型的党组织如何开展党建工作的理论研究，总结党组织围绕企业中心工作发挥政治核心作用的组织设置、工作制度和活动方式的做法，特别是股权多元化企业党组织建立党建工作与现代企业制度相适应、与公司治理结构相融合的运行机制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用的新鲜经验，推进党建工作创新。通过联系推动，把联系点建设成示范点，以点带面，推动交通集团党建工作整体上水平。

    （四）开展“培育先进典型”活动。各单位要在本阶段按照创先争优活动主要内容，挖掘和培育一批身边的先进党组织和优秀共产党员候选，按照先进基层党组织不少于党组织总数的20%比例、优秀共产党员不低于党员总数的5%比例进行培养，为第三阶段选树典型打下基础。培育过程中，要注重代表性，同时要注重群众公论，既有生产一线、技术骨干，也有机关科室、管理岗位。当前，交通集团党委已下发文件，在全司范围开展学习全国劳模、共产党员朱宝粦同志先进事迹的活动。各单位一定要通过组织党员认真学习朱宝粦先进事迹，进一步保持党员先进性、弘扬企业时代精神，把创先争优活动引向深入。

    （五）开展“岗位建功立业”活动。各级党组织要以落实交通集团三年发展规划为抓手，服务本单位生产经营管理中心工作，从岗位工作特点出发，组织党员开展“岗位建功立业”活动。要围绕加快重点项目建设、提高生产效率和服务质量开展岗位练兵和劳动竞赛；围绕推进节能减排降本增效、提高信息自动化水平开展科技创新与技术革新发明活动；围绕强化营销、打造物流供应链开展管理和机制创新活动等，努力提高工作质量、工作效率和工作水平，在本职岗位上创造一流业绩。

    2011年“七一”前，交通集团党委将择优选出一批单位和个人推荐到省委参加先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选和表彰。

第三阶段：选树典型，对标定位（2011年7月—2012年6月底）。总结典型经验，宣传先进事迹，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

    （一）树立先进典型。在第二阶段培育先进典型的基础上，按照“掌握创先比例、鼓励先进涌现”的原则，选树一批先进基层党组织和优秀共产党员，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，总结先进事迹和工作经验，在全司范围宣传推广。同时确定一批不同单位不同工作类型先进基层党组织和优秀共产党员示范点，采取组织到示范点参观学习、召开优秀共产党员先进事迹座谈会或报告会、集中宣传报道先进典型事迹等形式，扩大典型影响力。

    （二）搞好对标定位。各级党组织和全体党员要以“对照先进差什么、立足岗位干什么、学赶先进怎么做”为主题，开展一次大讨论，对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，促使创建“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员的比例有较大幅度提高。

    第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：

    （一）展示成果。通过举办创先争优活动理论成果研讨会、设立网站专题、编写丛书等多种形式，全面回顾交通集团开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别是展示通过活动促进交通集团科学发展的成果。

    （二）搞好总结。各级党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，召开总结大会，认真总结经验和成绩、查找不足和差距，进一步研究制定改进措施。

    （三）考核评议。按照管理权限，交通集团党委对二级单位党组织、二级单位党组织对所辖单位党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，结合召开总结大会或采取其它适当方式组织党员、群众对创先争优活动进行评议。

    （四）完善机制。各级党组织要将开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制，扎实推进交通集团党建工作规范化管理。

    2012年“七一”前，交通集团党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，并择优向省国资委推荐。

    四、组织领导

    （一）加强领导，明确责任。根据省委要求，这次创先争优活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。党组织关系隶属地方管理的单位开展活动，以地方党委组织为主，但也接受上级主管单位的指导。交通集团党委成立创先争优活动领导小组和办公室，负责创先争优活动统筹谋划、组织指导和督促检查。各单位也要成立活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点。党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，各级党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，要亲自抓，亲自动员、亲自调研、亲自督导，确保活动开展取得实效。

    （二）把握进度，加强督导。各级党组织和活动办公室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。上级党组织负责人要对所属党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

    （三）强化宣传，营造氛围。充分发挥企业网站、内部刊物、信息简报、墙报专栏等媒介的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要加大宣传力度，扩大宣传声势，营造浓厚宣传氛围。

各单位开展创先争优活动实施方案，请及时报送交通集团创先争优活动领导小组。